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Restrições comerciais a tecnologias limpas podem desacelerar a ação climática global, revela pesquisa de Oxford
Restrições comerciais a veículos elétricos, baterias e tecnologias de energia renovável podem tornar a transição global para uma energia mais limpa mais lenta e mais cara, mas podem ser necessárias por razões econômicas e de segurança...
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Oxford - 13/11/2026
Imagem: Reprodução
Um novo relatório de políticas públicas elaborado pelo Professor Thomas Hale e pelo Dr. Claas Mertens , da Blavatnik School of Government , com base em dados do Oxford Climate Policy Monitor , revela uma crescente divisão na forma como os países abordam o comércio de tecnologias limpas. As principais economias estão restringindo cada vez mais as importações para proteger as indústrias nacionais, enquanto muitas economias menores estão removendo barreiras comerciais para tornar a energia limpa mais acessível.
As conclusões surgem num momento em que os governos, reunidos na COP31, ponderam sobre como acelerar a ação climática, abordando simultaneamente as preocupações com a competitividade económica e a segurança energética.
Com base em novos dados do Monitor, os pesquisadores examinaram as políticas comerciais que abrangem veículos elétricos, baterias, turbinas eólicas e painéis solares em 31 países, representando 90% do PIB global.
A análise revela que os países que introduziram pelo menos algumas restrições representam 58% do PIB global, enquanto as economias que procuram um comércio mais aberto fora da China representam apenas cerca de 8%.
Os pesquisadores alertam que o aumento das restrições pode elevar o custo das tecnologias limpas e retardar sua adoção. No entanto, argumentam que medidas cuidadosamente elaboradas para apoiar as indústrias nacionais também podem ser importantes para manter o apoio político à transição.
Uma crescente divisão no comércio de tecnologias limpas
O domínio da China na fabricação de tecnologias limpas é um dos principais fatores por trás da mudança para políticas comerciais mais restritivas.
Em 2025, a China produziu cerca de 75% dos carros elétricos do mundo, mais de 80% das células de bateria e 79% dos painéis solares.
Essa capacidade de produção ajudou a reduzir o custo das tecnologias limpas em todo o mundo, mas também gerou preocupações entre os governos sobre a dependência das importações chinesas e as implicações para as indústrias e cadeias de suprimentos nacionais.
O Dr. Claas Mertens, pesquisador em início de carreira da Leverhulme na Blavatnik School of Government de Oxford, afirmou: "A China estabeleceu uma posição dominante no mercado global de tecnologias limpas: em 2025, produziu cerca de 75% dos carros elétricos do mundo, mais de 80% das células de bateria e 79% dos painéis solares."
“Seu domínio ajudou a reduzir o custo das tecnologias de energia renovável. Os países querem diminuir sua dependência do petróleo e do gás importados, tanto por questões climáticas quanto por segurança geoeconômica, algo que os choques energéticos causados pela invasão russa da Ucrânia em 2022 e pela guerra entre EUA e Israel contra o Irã em 2026 evidenciaram de forma contundente.”
— Dr. Claas Mertens, Bolsista Leverhulme para Início de Carreira
"No entanto, os governos temem que uma dependência excessiva da China possa criar vulnerabilidades tanto econômicas quanto de segurança. A dependência excessiva da produção de outro país pode torná-los vulneráveis a futuras interrupções no fornecimento, além de prejudicar as indústrias e o emprego nacionais", acrescenta.
Os Estados Unidos impuseram tarifas de 100% sobre veículos elétricos chineses, além de taxas substanciais sobre baterias e tecnologias solares. A União Europeia também impôs tarifas sobre carros elétricos chineses, enquanto Índia, Canadá e Turquia estão entre os países que adotaram medidas direcionadas a produtos chineses.
Outros países, incluindo o Brasil e a África do Sul, introduziram restrições sem visar explicitamente a China.
Economias menores adotam uma abordagem diferente
Em contrapartida, diversas economias menores estão reduzindo as barreiras comerciais para incentivar a adoção de tecnologias limpas.
Argentina, Austrália, Costa Rica, Egito, Filipinas, Coreia do Sul e Tailândia estão entre os países que estão implementando medidas para incentivar a importação de veículos elétricos ou equipamentos de energia renovável.
O Reino Unido também eliminou as taxas de importação de componentes usados em projetos de energia eólica offshore.
Juntos, esses países estão criando o que os pesquisadores descrevem como uma área de livre comércio informal para tecnologias limpas, embora não façam parte de um acordo comercial formal.
A maioria dos governos está adotando uma combinação de abordagens, buscando tornar as tecnologias limpas mais acessíveis e, ao mesmo tempo, desenvolver suas próprias indústrias de manufatura.
A Indonésia, por exemplo, suspendeu temporariamente as taxas de importação de veículos elétricos totalmente montados para fabricantes que se comprometessem a produzir um número equivalente localmente.
A Nigéria e o Quênia implementaram políticas destinadas a incentivar o acesso a tecnologias limpas, ao mesmo tempo que apoiam a produção e a montagem nacionais. O Brasil restringiu as importações de produtos acabados, mas facilitou a importação de componentes.
Os pesquisadores sugerem que essas abordagens podem oferecer uma maneira de equilibrar a necessidade de tecnologias limpas e acessíveis com os benefícios econômicos da produção nacional.
Equilibrar a ação climática, o crescimento econômico e a segurança
Os pesquisadores argumentam que os governos não precisam necessariamente escolher entre mercados completamente abertos e extensas restrições comerciais.
Em vez disso, sugerem que as principais economias poderiam adotar medidas comerciais mais seletivas, enquanto os países menores poderiam se especializar em etapas específicas da manufatura, em vez de tentar produzir tecnologias inteiras internamente.
“Quando os governos pensam em tecnologias limpas, eles estão navegando entre três objetivos: políticas climáticas eficazes, crescimento econômico e segurança geoeconômica. A solução reside em combinar o comércio internacional com apoio direcionado às indústrias nacionais e salvaguardas contra o uso de insumos tecnológicos como fonte de pressão geopolítica.”
— Professor Thomas Hale, Professor de Políticas Públicas Globais e Codiretor do Oxford Climate Policy Hub
Eles também identificam oportunidades para a China abordar as preocupações sobre a dependência, investindo na produção no exterior, compartilhando tecnologia e fornecendo garantias sobre o abastecimento futuro.
O Dr. Mertens acrescentou: "Países menores poderiam se especializar em etapas específicas da fabricação, permitindo-lhes participar das cadeias de suprimentos globais sem precisar produzir todos os componentes internamente. Nossos resultados mostram que muitos países já começaram a implementar essa estratégia."
Os pesquisadores concluem que a cooperação internacional pode ajudar a evitar que a competição econômica desacelere a transição para energias mais limpas, inclusive por meio de acordos para reduzir tarifas sobre tecnologias selecionadas e salvaguardas contra o uso de restrições de oferta como forma de influência geopolítica.
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